Inrichting i.v.m. de kostendelersnorm
Datumcontrole
In elk werkproces dient de medewerker te beoordelen of het 'nieuwe recht' dient te worden toegepast of het 'oude recht'. PKO controleert overigens wel o.g.v. de ingangsdatum van de bijstand (bij een aanvraag) en de ingangsdatum van het uitkeringsdossier (mutatie/heronderzoek) of de juiste PKO-module wordt gebruikt.
Deze datumcontrole wordt om het testen te vergemakkelijken als “waarschuwing” opgenomen in release 2015.Q1.1. De melding kan dus worden genegeerd.
In release 2015.Q1.2 wordt dit een blokkerende melding.
Nieuwe normcomponenten
Er zijn enkele nieuwe ‘basis’-normcomponenten i.v.m. de introductie van de kostendelersnorm noodzakelijk voor de uitvoering van de Participatiewet door PKO:
Omschrijving |
IND_PKO |
Toelichting |
Kostendelersnorm gehuwden beiden 21-pensioen |
KDN |
|
KD-norm: 1 < 21 en 1 >=21: helft gehuwd 21- |
121KD |
De ‘jongerencomponent’ uit de in artikel 20 lid 3 genoemde combinatie”: dit is de helft van de gehuwdennorm: beide <21. Deze component is noodzakelijk omdat de jongerennorm alleenstaande niet gebruikt kan worden – dan zou er de verkeerde leefvorm in de matrix aan gekoppeld zijn. |
Norm all. (ouder ) 21-pensioen PW |
AE_PW |
Omdat er in de Participatiewet nu één basisnorm voor alleenstaanden en alleenstaande ouders is. (Artikel 21 sub a PW) |
20% Toeslag: compensatie ALO-kop |
CALO |
T.b.v. de ‘verdwenen’ 20% van de 90%-norm voor alleenstaande ouders in de Participatiewet die niet worden gecompenseerd door de Belastingdienst |
In GWS4all kunnen ze als volgt worden opgenomen:
Nieuwe parameter
REGI_KOSTENDELERS<21 defaultwaarde ‘J’
Als deze parameter op 'J' staat, dan wordt ook voor personen jonger dan 21 jaar middels PKO bepaald of ze (vanaf 21 jaar) kostendeler zijn. In het uitkeringsdossier wordt dan het veld "kostendeler" op "Ja" gezet.
Doel hiervan is dat GWS kan signaleren dat vanaf 21 jaar de kostendelersnorm moet worden toegepast als de situatie qua aantal personen op hetzelfde adres nog dezelfde is.
O.a. met de blokkerende melding: - 045 "Aantal kostendelers is leeg, run blokkeert.”
Aan de andere kant is het misschien verwarrend als PKO een dialoog over kostendelers uitvoert terwijl personen onder de 21 jaar zijn uitgezonderd.
De parameter moet op 'N' staan als dit bezwaar belangrijker wordt geacht dan het voordeel van de signalering.
Tekstproductie
Algemeen
In de standaard tekstdelen zijn de WWB-artikelverwijzingen vervangen door artikelverwijzingen naar de Participatiewet.
Gemeenten moeten zelf in al hun alternatieve tekstdelen zoeken op artikelverwijzingen van
WWB en deze vervangen door de Participatiewet.
Rapport
Tekstgroep LOH-Rapport | MBEW wordt nu voor de kostendelers gebruikt.
Zie de tekstblokken:
Gewijzigde tekstblokken:
LOH-Rapport | MBEW | KOP
LOH-Rapport | MBEW | AA_MB
LOH-Rapport | MBEW | MB_1
Nieuwe tekstblokken:
LOH-Rapport | MBEW | AA_KOSTENDELERS
LOH-Rapport | MBEW | SAMENGESTELDE_NORM_ART20_3
LOH-Rapport | MBEW | KD_NORM_NVT
LOH-Rapport | MBEW | UITZ_KOSTENDELERS
LOH-Rapport | MBEW | KSD_GEEN
Beschikking
Documentbodies Beschikking B105 en B06:
De zinsdelen met [BS!] en [NG!] zijn omgekeerd, met een witregel ertussen:
Hoeveel?
Bij de vaststelling van de hoogte van de uitkering zijn wij ervan uitgegaan dat:
[BS!]
De bijstandsnorm is in uw geval netto[NG!]
Nieuwe tekstdelen:
Beschikking | NG | 21
Beschikking | NG | 22
Beschikking | NG | 23
Inrichting i.v.m. de geüniformeerde arbeidsverplichtingen
Artikel 18 Participatiewet
In artikel 18 lid 4 zijn 8 arbeidsverplichtingen geformuleerd. Bij schending van één van deze verplichtingen wordt de bijstand verlaagd zoals beschreven staat in lid 5 t/m 8. De hoogte van de verlaging is vastgelegd: 100%. Voor een eerste en een tweede schending is de duur van de verlaging bepaald in de gemeentelijke maatregelverordening. Bij een eerste schending is de verlaging 1 tot maximaal 3 maanden. Bij een tweede schending is de periode tenminste langer dan bij de eerste schending en wederom maximaal 3 maanden. Elke schending die daarop volgt heeft een verlaging van 100% gedurende 3 maanden tot gevolg.
De gemeentelijke verordening kan tevens bepalen dat de verrekening van de maatregel bij een eerste schending over een langere periode plaatsvindt. Een opgelegde maatregel mag over maximaal drie maanden worden verrekend, waarbij in de eerste maand dat de verlaging ingaat tenminste 1/3 van de verlaging wordt verrekend met de bijstand.
Geüniformeerde gedragingen behandelen in PKO
Om de geuniformeerde arbeidsverplichtingen in PKO te behandelen worden ze net als de overige gedragingen opgenomen in de integratiekode GDR (in de parameterapplicatie). Omdat het een vastgestelde set gedragingen betreft, worden ze meegeleverd in deze release en middels een script opgenomen in de tabel. Voor de gemeentelijke bepalingen omtrent recidive en verrekening is er een nieuwe integratiekode aangemaakt: MUG. Daarnaast moeten de gedragingen ook in GWS4all worden geregistreerd.
Applicatiebeheer
Wanneer er een nieuwe afstemmingsverordening is aangenomen in uw gemeente, dan is het raadzaam om in de parameterapplicatie een nieuw tijdvak voor de integratiekodes aan te maken. In dit nieuwe tijdvak brengt u de wijzigingen aan die nodig zijn om de nieuwe verordening uit te voeren.
Als er nog geen nieuwe afstemmingsverordening van kracht is, dan kunt u de bestaande inrichting blijven gebruiken. U hoeft dan alleen de inrichting uit te breiden wat de geüniformeerde gedragingen betreft. Zowel de module Levensonderhoud als Levensonderhoud Oud Recht maken gebruik van dezelfde tabellen.
De geüniformeerde arbeidsverplichtingen zijn als gedragingen opgenomen in de integratiekode ‘GDR’ in de parameterapplicatie voor het eigen beleid. Het betreft een vaste set van acht gedragingen. Deze worden middels een script uitgeleverd en toegevoegd aan uw lokale invulling van integratiekode GDR.
De velden PKO indicatie, omschrijving, ‘Uniek+Opv.’ en aanvraag/heronderzoek zijn niet wijzigbaar. De andere twee velden zijn wel wijzigbaar. Als parameter LOH_AFSTEM_NIEUWE_BES waarde ‘N’ heeft, dan is kolom ‘Beschikking’ niet relevant. Indien de parameter waarde ‘J’ heeft dan kunt u in deze velden de omschrijving die in de beschikking wordt gebruikt, naar wens aanpassen.
Het toevoegen van deze acht gedragingen heeft als gevolg dat er nu tweemaal volgnummers 1 t/m 8 bestaan. U dient de nummering van de andere gedragingen onder ‘Uniek+Opv.’ aan te passen zodat elk volgnummer weer uniek is. Als u een nieuw tijdvak heeft aangemaakt dan zult u zowel in het oude als het nieuwe tijdvak de nummering moeten aanpassen.
In GWS4all voegt u de 8 nieuwe PKO indicaties toe aan de onderhoudstabel ‘Soort gedragingen’ (te vinden onder Module >> Applicatiebeheer tabellen >> Vrije >> Onderhoud algemeen (vervolg) >> Soort gedraging).
De vulling van deze tabellen stemt overeen met die van de andere gedragingen. Het veld ‘Categorie’ is vrij in te vullen, evenals de omschrijving.
-U heeft een 04-component nodig van 100% die aan de gedragingen kan worden gekoppeld.
-Daarnaast is er een 04-component nodig zonder percentage. Hierin wordt het bedrag weggeschreven als de verlaging wordt verrekend over meerdere maanden. De component dient de PKO indicatie ‘UA’ te krijgen. U hoeft deze component niet op te nemen in de onderhoudstabel soort gedraging.
Het veld ‘Cat. maatr.’ wordt hieronder nog verder toegelicht. Dit verwijst namelijk niet naar een categorie uit de integratiekode MTR, zoals bij de andere gedragingen.
Bij de eerste en tweede schending van de geüniformeerde verplichtingen is er gemeentelijke vrijheid ten aanzien van de duur van de verlaging. Bij een eerste schending is er bovendien de mogelijkheid om de verlaging te verrekenen over een langere periode, tot maximaal drie maanden.
Het gemeentelijk beleid hiervoor wordt ingevuld in de nieuwe integratiekode ‘MUG’:
De tabel wordt leeg aangeleverd. U dient deze te vullen zoals het gemeentelijk beleid voorschrijft.
Betekenis van de kolommen:
Naam kolom |
Waarde |
Toelichting |
Categorie |
(volg)nummer |
De geüniformeerde gedragingen kunnen worden onderverdeeld in verschillende categorieën. Als dit wordt benoemd in de verordening dan dient voor elke categorie een apart volgnummer te worden gebruikt |
Hoe vaak gedrag? |
1 of 2 |
Alleen voor de eerste en de tweede schending is integratiekode MUG relevant. Vanaf de derde schending is de standaardverlaging 100% gedurende 3 maanden. Als de verlaging/verrekening verschilt bij een eerste of tweede gedraging, maakt u voor dezelfde categorie twee records aan. Zie bijvoorbeeld in de afbeelding, waarbij voor categorie 1 twee records bestaan met resp. 1 en 2 in de kolom ‘Hoe vaak gedrag?’ |
Maanden 100% |
1,2 of 3 |
Duur van de verlaging |
Max. maanden verrekening |
2, 3 of nvt |
Als er sprake is van verrekening dan zal dit over een periode van twee of drie maanden zijn. Als de verlaging niet verrekend mag worden, dan vult u hier ‘nvt’ in. Voor een tweede schending geldt altijd ‘nvt’. |
Wanneer u de categorieën hebt gevuld in integratiekode ‘MUG’ dient u deze over te nemen in de onderhoudstabel ‘Soort gedraging’ in GWS4all. In het veld ‘Cat.maatr.’ vult u het nummer van de betreffende categorie in die voor de gedraging van toepassing is.
Wanneer een verlaging wordt verrekend over een langere periode dan wordt de verlaging als bedrag weggeschreven in een eenmalige component. De begin- en einddatum zijn het begin en het einde van de verrekeningsperiode.
Nieuw tekstblok rapport
LOH - Rapport | AFSTEM | VERREK
Nieuwe tekstblokken beschikking
Welke tekstblokken relevant zijn, hangt af van de waarde van parameter LOH_AFSTEM_NIEUWE_BES.
LOH_AFSTEM_NIEUWE_BES = ‘N’
Nieuwe tekstblokken:
Beschikking | AFST | U1 t/m U8
Beschikking | AFST | VERREKENING
LOH_AFSTEM_NIEUWE_BES = ‘J’
Nieuw tekstblok:
Beschikking | AFST_V2 | VERREKEN